全国咨询热线
400-0812733

行业资讯

赣榆区人民政府

  《江苏省赣榆海洋经济开发区安全生产巡查反馈问题整改方案》,已经开发区党委、管委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2020年3月9日至3月23日,区安全生产第二巡查组对青口镇(海洋经济开发区)开展了为期14天的安全生产巡查。2020年7月23日,区第二巡查组向镇(园区)反馈了巡查工作情况,在充分肯定镇(园区)安全生产工作成绩的同时,客观地指出了海洋经济开发区在6个方面共存在29处问题,同时针对性地提出了整改意见和建议。为确保反馈的问题及时整改到位,根据《赣榆区安全生产巡查工作方案(试行)》要求,制定本方案。

  认真贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神,将安全生产巡查反馈问题整改作为一项重大的政治任务,以高度负责的态度和高度的政治自觉,不折不扣落实相关整改要求,坚决守住安全底线,为建设高质发展园区,提供有力的安全生产保障。

  以集中整改安全生产巡查中发现的相关问题为重点,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持即知即改、立行立改,坚持主动查摆、举一反三,严格整改标准,完善工作机制,加强督导检查,切实做到全面改、深入改,改彻底、改到位,坚决防范各类生产安全事故发生。从服务园区经济社会发展稳定大局出发,全面加强整改,逐项推动落实,把反馈问题转化为倒逼工作新要求,把整改过程转化为强化工作新举措,把整改成果转化为提升工作新成效,进一步加强安全生产体制机制、标准规范和基层基础建设,着力构建安全生产长效机制。

  第一阶段:制定整改方案,安排部署(2020年7月24日至10月11日):按照巡查反馈意见制定整改方案,报区委、区政府批准,同时研究整改措施,分解整改任务,召开专题动员会议安排部署,各条线主动认领,确保责任到人。

  第二阶段:落实整改任务,全面整改(2020年10月12日至2020年11月22日):对照整改清单,全面落实整改措施,做到共性问题坚决改,具体问题迅速改,不断健全各项规章制度,建立长效工作机制。

  第三阶段:组织督导检查、总结上报(2020年11月23日至12月底):组织力量对清单中的问题整改落实情况逐一开展督导检查,对未认真进行整改或整改不到位的责任单位进行约谈,不断巩固整改成果,确保取得整改实效,并形成整改报告上报区委、区政府。

  (一)加强领导,落实责任。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,加强对问题整改工作的组织领导。成立海洋经济开发区安全生产巡查反馈问题整改工作领导小组,组长由青口镇党委书记陆建国担任,青口镇党委副书记、镇长、海洋经济开发区党委委员、安委会主任陈昌江同志任常务副组长,海洋经济开发区领导班子成员任副组长,小组成员由海洋经济开发区各局办负责人担任。领导小组下设办公室,办公室设在海洋经济开发区安委办,由王继连同志任办公室主任,具体负责整改工作协调、推进、督办等。各条线、各企业主要负责人是落实整改工作的第一责任人,对整改工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调,确保任务到人、责任到岗、要求到位。

  (二)举一反三,建章立制。对安全生产巡查组反馈的问题,各局办、各企业要认真对照检查,明确责任人、整改措施和整改期限,认真抓好整改落实,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。要始终紧抓不放,能立即整改的,抓紧整改落实;短时间内无法全部完成整改的,要制定整改时间表,力争尽快完成,整改一个,销号一个,一抓到底。建立健全安全生产规章制度,深化各项安全生产工作落实,不断巩固和扩大巡查整改成果,形成相互衔接、相互配套的安全生产长效工作机制。

  (三)强化督导,严肃追责。开发区将把各局办、各企业安全生产巡查反馈问题整改落实情况列入开发区安全生产巡查和年度考核重要内容,确保问题整改工作扎实开展,有序推进,取得实效。将适时采取、抽查、巡查、突查等方式进行督导,对态度不认真、效果不明显、按期未完成整改,甚至弄虚作假、推诿扯皮的单位予以通报,并按照有关规定进行问责。

  2、江苏省赣榆海洋经济开发区安全生产巡查反馈意见整改工作领导小组成员名单

  1、安全发展高质发展的理念有待提高,在传达贯彻落实中央及省、市、区安全生产决策要求上不够深入,抓安全生产末端管理缺乏韧性,靠质量管理的能力有待提高。

  整改措施:(1)组织开展各局办、各企业分管安全生产负责人培训,增强各分管条线抓好安全生产的主动性,提高各负责人抓安全生产工作的能力,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,理清安全职责,切实履行好《海洋经济开发区党政领导干部安全生产工作责任清单》;

  (2)加强对安全生产工作的统筹组织领导,坚持问题导向、目标导向和结果导向,特别是抓好重大安全隐患整治,采取切实有效措施,加强跟踪督办,确保隐患整治到位;

  (3)杜绝安全生产巡查检查走形式、走过场,形式多样的开展安全生产检查工作,通过普查建档、重点监控、聘请专家问诊等方式加大对企业的监管。

  2、风险隐患摸底不清,下达文件多,对文件的落实情况督查少,推进工作深度广度力度不够。

  整改措施:(1)安全生产检查活动做到经常化、制度化,每季度组织安全生产专家对园区规模上和重点企业“上门问诊”一次,对企业检查出来的安全隐患,下达整改责令书,责令企业限期整改,对整改不到位、态度不认真、敷衍了事的企业按照法律法规上报相关业务部门执法处置。

  (2)严格落实安全生产网格化管理,明确安全生产各条线及包企人员安全生产职责,真正做到安全责任层层分解,发挥包企人员作用,深入企业一线,加强指导和检查。

  3、没有把安全生产作为专题列入党委中心组学习计划,以班子工作会议代替专题学习。

  整改措施:认真研究安全生产专题工作计划,把安全生产专题列入党委中心组学习方案内,拟定年度安全生产学习计划,并按照计划定期组织学习,及时分析研究安全生产形势。

  4、党委没有把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容。2017年以来,无安全生产考核情况文件。

  整改措施:认真研究制定干部考核细则,把安全生产工作成效作为领导干部政绩考核的重要内容,细化安全生产目标考核细则,严格按照安全生产目标考核内容打分,不流于形式。

  5、对安全生产管理重形式监管轻实质安全,个别领导“三管三必须”认识不到位,对分管领域(条线)重大风险隐患排查不细、研究解决安全生产重点难点问题办法不多,存在重经济、重短期效益的情况。

  整改措施:(1)加强安全生产理论的学习,充分认识当前安全生产工作形势的严峻性,认真研究安全生产形势;

  (2)提高重大风险意识,思想上不放松、不忽视,严格落实干部职工的安全生产责任清单。

  (3)全面开展安全生产“百团进百万企业”、落实企业主体责任宣讲进度,努力营造人人抓安全,人人讲安全的良好氛围。加快推进安全生产标准化达标创建工作,提升企业正规化管理水平。

  6、“一岗双责”落实有差距,虽然签订了安全生产目标管理责任书,但忽视了安全生产管理的差异性,没有突出行业、专业、区域性特点。

  整改措施:2020年下半年,根据各行业、区域性特点有针对性的对安全生产目标管理责任书进行合理修订,并督促各企业严格按照安全生产责任书内容,实现安全生产目标管理。

  7、未按照《区政府关于切实加强全区安全生产监管能力建设的意见》(赣政发〔2015〕40号)要求保障安全监管工作经费,目前虽列入财政预算,与实际工作需要仍有差距。

  整改措施:目前开发区安全生产专项资金30万已经启动,年初对安全生产专项资金利用情况做了科学合理的预算,下步将合理安排安全生产预算,严格按照预算执行,加大提高安全监管工作经费支出和安全生产经费支出监管力度,增加支出透明度和资金利用率。

  整改措施:前期园区已经根据实际情况购置了一批应急物资,下步将根据应急方案和任务情况,细化需求制定科学合理的采购计划,补齐应急物资,确保应急物资齐全,关键时候用的上。

  1、安委会组织协调作用不明显,工作制度不健全,联动管理效益欠佳,都各自为战。

  整改措施:完善各条线工作制度,严格按照制度要求落实工作。发挥好各条线职能,依靠制度法规加强工作配合,坚决杜绝形式主义。

  2、安委会推动部门履行监管职责对策不多,综合监管作用发挥不明显,工作协调未形成合力。

  整改措施:完善安委会工作职责,按照各条线安全生产责任清单履行监管职责,统筹协调各单位的监管职能,形成合力。

  整改措施:园区已经多次聘请安全生产专家,对所有工业企业安全生产情况进行了检查,并有针对性的对企业下达了整改指令书和复查验收,形成了闭环管理。下一步继续开展好安全生产整改不放松,加大对园区企业安全生产隐患检查力度。根据包企工作方案,组织各条线深入开展安全隐患排查、整改、提升工作,紧盯问题整改,整改问题不到位不放松。

  1、企业主体安全生产责任敷衍,企业主体没有开展经常性的安全隐患排查,没有做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位,应急救援到位。

  整改措施:(1)继续开展好“安全生产宣传年”和“百团进百万企业”安全生产宣讲活动,通过在主要道路制作固定中长期安全生产宣传栏,制作安全生产法规手册等,努力营造“人人学安全法,人人抓安全隐患”的浓厚氛围,进一步筑牢广大职工安全生产的法律法规意识,压紧压实企业安全生产主体责任。

  (2)强化企业主体责任的落实,对本监管行业领域生产经营单位开展全覆盖检查,指导督促企业建立“安全三同时”制度、推进“安全生产标准化”达标创建工作,制定安全生产规章制度、建立安全隐患排查治理制度、加强安全教育培训、规范应急救援预案等。

  2、企业主要负责人安全意识不到位,安全生产责任主体履职不到位,消极对待安全生产工作。员工安全生产意识淡薄,遇险不知险、知险不避险、避险不得法。

  整改措施:(1)加大企业安全教育培训工作,形式多样的开展《安全生产法》的学习和普及,通过召集主要负责人分析案例、观看视频、召开座谈会等形式,进一步强化企业对安全生产重要性的认识。

  (2)加快推进安全生产达标创建工作,明确各级人员职责分工,严格规章制度,加强安全生产正规化、制度化管理。

  整改措施:对于涉及园区的8个在建工程项目未落实安全设施“三同时”的问题,园区认真督促企业和项目补办“三同时”手续,目前汇联铝业已于8月底完成安全生产“三同时”手续并通过验收;西德电梯已于1月上旬完成安全生产现状评价验收;中京电缆已完成现状评价和专篇,计划9月底前完成验收;宝迪汽配已于1月份完成预评价和专篇,计划9月底前完成验收;超力包装和韩德饲料已经完成了安全评价合同签订,开始进行设计,计划12月底前完成验收;金田新材料已于5月份签订安全“三同时”手续,计划10月底完成验收。朝洋食品已签订安全生产“三同时”手续,计划12月底前完成验收。

  整改措施:把推进企业安全生产标准化作为深化整改提升,建立长效机制的重中之重抓好抓实抓落地,突出重点领域、重点行业、重点企业,分步分批实施。第一批重点推进西德电梯、汇联铝业、宝迪汽配、超力包装四家规模上企业创建安全生产三级标准化。目前汇联铝业,已经完成创建,西德电梯、宝迪汽配、超力包装3家计划九月底完成。第二批重点推进除第一批推进的4家其他规模以上企业,计划年底前全部达标。

  5、企业标准化创建工作、双重预防机制建设重视不够,推进力度不足,成效不明显。

  整改措施:继续推进企业安全生产“三同时”和安全生产标准化达标创建工作,争取规上企业、重点领域企业,年底创建面达100%。

  6、江苏西德电梯有限公司双重预防机制推进不深入,企业无安全“三同时”手续,特种作业人员的资质台帐未更新;

  整改措施:督促西德电梯加快推进安全生产现状评价,10月底前完成;加快标准化达标创建工作,计划10月底完成。

  整改措施:(1)今年以来根据上级文件要求,园区企业根据实际情况段陆续开展了应急演练,例如:西德电梯、汇联铝业、韩德饲料、金田新材料、天眼医药、巨卓家居等,园区分别2次组织企业负责人和安全生产负责人开展了应急救护和消防应急演练,下年将继续加大应急常识的学习和宣传力度,继续推进企业应急演练工作,提高应急救护能力。

  (2)根据区应急演练预案,编制《海洋经济开发区应急预案》,加快推进各企业应急预案的编制和演练。

  8、企业安全管理人员不尽职,安全员不专职,做台账资料应付了事,工作主动性差,个别兼职安全员,岗位不在生产作业现场,自身也不掌握基本的安全技术技能,不会排查一般安全隐患,不了解设备安全操作规程。

  整改措施:加强安全生产管理人员教育培训工作,针对企业主要负责人、安全生产分管负责人、监管部门负责人等相关人员,开展安全生产“四级监管人员培训”,强化相关人员安全生产责任意识,提高履职尽责的能力。督促企业内部开展安全生产相关教育培训,强化企业主体责任的落实。

  9、企业在劳动防护用品、安全设施设备、工伤保险金、责任保险金等方面投入不足。

  整改措施:督促企业提高安全监管工作经费支出,加大安全生产投入,购买工伤保险,配齐安全设施设备及劳动防护用品。

  1、园区重点领域、重点企业,涉氨制冷、冶金铸造、粉尘涉爆、金属冶炼等领域,这些企业管理水平总体落后,风险点和危险源并存,风险可控性差。

  整改措施:聘请第三方专家园区企业全面摸底排查,做好安全风险辨识,及时排查危险源点,严格要求员工按照操作规程操作,严禁设备老化、带病运行,做到定人、定岗、定责。

  2、园区前期建设规划不到位,为赶进度推进建设,园区消防安全设施严重不足,加之后期园区管理不到位,入驻企业(仓储)未经施工设计、规划许可,私自建设厂房大棚,建筑材料(多采用泡沫夹芯板)不达标,任意改变厂房结构,各厂房内无消防设施,给各集中区安全埋下重大隐患。

  整改措施:(1)责令园区入驻企业按照项目规划设计及安全和消防要求进行整改,未按照规划设计进行项目厂房施工的责令限期整改,未按期整改到位的项目责令关停。私自建设厂房大棚,建筑材料(多采用泡沫夹芯板)不达标等行为一经查出,责令企业限期拆除,坚决查处一处、处理一处。未按期拆除的,园区根据相关法律法规对其实施强制拆除。任意改变厂房结构的责令限期恢复,未限期恢复的责令关停。

  (2)加强对重点消防单位的管理,电商物流园、人才公寓、办公大楼、蓝湾科技大厦、紫菜交易中心、捷士克等部位,指定专人负责,加强内部管理,督促入驻企业完善消防设施,加大内部检查力度,发现安全生产隐患,责令整改,对整改不到位的责令关停。

  3、现有的消防规划布局发展相对滞后,与城区快速发展的矛盾日益显现,消防栓、取水用水等公共消防基础设施数量欠缺。

  整改措施:目前,开发区正在对区内金陵路、徐福东路、安庄路、向洋路、里沙路、通海大道、墩后路等道路进行道路铺设。在道路铺设过程中,我们要求设计和施工部门按照相关消防规划对道路两侧消防栓、取水用水等公共消防设施进行配套。同时,对已有道路两侧及园区内公共场所根据相关消防规划,请相关设计部门进行消防设施配套设计并组织施工人员尽快施工。

  4、经营者不重视安全培训,公共场所室内无灭火器、烟雾报警器等装置,增加了火灾防控难度。

  整改措施:组织人员对园区所有公共场所全面排查,消除安全隐患,特别是电商物流园、人才公寓、办公大楼、蓝湾科技大厦、紫菜交易中心、捷士克等部位。积极对接区消防大队,完善园区消防栓等公共消防基础设施建设。

  整改措施:组织环安局人员参加执法考试考取执法证,加强企业安全生产监管,对于态度不端正、整改隐患不积极、不接受监管的企业,将依法报送相关部门进行执法处置。

  2、环安局配备工作人员、执法力量不足。安全生产行政执法、监督检查等方面权责不对等,无法依靠自身力量在开发区级层面完成监督管理闭环管理。

  整改措施:明确人员岗位、职责,定岗定人,确保本辖区内的安全监管权利和责任明确。

  3、环安局承担园区环保、安全生产等多项工作,开展工作力不从心,不能专职安全生产工作,人员素质和业务能力参差不齐,缺少业务培训,难以满足目前安全生产监管实际需求。

  整改措施:增加环安局专业性准入条件,提升学历准入门槛,组织环安局人员考取执法资格证书。强化对现有安全监管人员的安全生产监管知识培训,增强业务技能;优先考虑具备一定安全监管专业技能的专业技术人员招录。

  1、综合应急预案、危化品应急预案、消防安全应急预案等应急预案,编制依据不准确,且内容单一,长期未更新。预案针对性不强,没有对辖区内危险辨识进行风险评估,对辖区内应急资源也没有进行调查评估。未与区级预案进行衔接,应急救援力量整合不到位。园区级应急救援队伍专业性不强,没有按照要求开展过应急演练。

  整改措施:(1)计划10月初聘请中介机构按照要求进行危害辨识和风险评估,制定准确、内容全面,针对性强,与上级政府及实际救援工作相衔接的应急预案。

  (2)根据预案的要求形成常态化、制度化应急演练,全面推行重点岗位应急处置卡。

  2、企业安全生产应急演练只有重点企业展开,但演练形式单一,主要为火灾、高空坠落等应急演练。小微企业、工业集中区未有效组织进行应急预案编制工作。

  整改措施:进一步加大园区企业应急演练,根据不同行业,区分列出下半年应急演练计划。

  1.安全台帐不完善,如三级教育还是2018年的,应急预案已过三年未修订等。

  4.消防器材维护管理不到位。消火栓箱贴封条,有点检记录,只能从外部观察,无法核实内部阀门、水带是否完好。

  5.临时用电接线不规范,部分线路私拉乱接,部分设备无漏电保护和接地线.油漆与其他物品混放,安全警示标志不足。

  2.企业无安全三同时手续,安全现状评价报告未完成,企业无规范的平面总图。

  6.厂房部分配电盒无盖,没有重复接地,移动电气未设漏电保护;部分配电箱防尘措施不到位,内部集尘较多,未及时清理。

  12.木材加工区疏散指示标志不足,疏散通道出口应急照明高度太高;局部安全出口数量不足。

  16.除尘器边堆放杂物;收尘集装箱无受限空间警示标识;收尘场所禁止烟火等安全警示标志不足。

  11.液氨作业场所没有设置高毒警示线.液氨作业场所附近有汽车棚、自行车及电瓶车棚。

  16.氨压缩机房有毒气体检测设施安装位置不当,无现场声光报警装置,安装线路不密封,穿线管采用PVC材质。

  附件:江苏省赣榆海洋经济开发区安全生产巡查反馈意见整改工作领导小组成员名单为切实抓好区安全生产巡查反馈问题整改工作,经研究,决定成立江苏省赣榆海洋经济开发区安全生产巡查反馈意见整改工作领导小组,成员名单如下:

上一篇:连云港市会写可研报告评审好不好 下一篇:没有了
全国咨询热线

400-0812733

Copyright ©2015-2020 华体会体育app-最新IOSAPP 版权所有 华体会体育app保留一切权力!
地址:济南市 济阳区济北开发区221号     电话:400-0812733  传真:400-0812733
网站所有图片均为公司所有 盗者必究   
13259664813