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聚焦短板弱项突出问题导向 着力破解特种设备监

  为有效预防安全事故发生,确保人民群众生命健康安全,栖霞区市场监督管理局以强烈的政治担当,坚决落实特种设备安全监管责任,主动挖掘特种设备监管工作中的薄弱环节,突出问题导向,以特种设备使用单位安全管理人员为“关键点”,紧紧盯住监管工作中的“盲区”,将监管过程中不易被发现的安全隐患置于安全监管的“阳光”之下,建立起特种设备安全工作“人人知责、各司其责、守土有责”的明确责任体系。

  深化“固本培元”工作,狠抓特种设备使用单位“关键”人员责任的落实,全面提升特种设备使用单位安全管理水平。“火车跑的快,全靠车头带”,企业“一把手”是特种设备的主要责任人,一把手是否重视特种设备安全管理工作,直接关乎企业在特种设备安全管理领域的投入,直接关乎企业在特种设备安全管理领域的制度建设,直接影响企业在特种设备安全管理领域的管理质量。在检查中发现企业在特种设备管理活动中,发现仍有少数特种设备使用单位的安全负责人,职责不清,安全管理“浮于表面”等情况,为落实特种设备安全一把手责任制,马群分局向辖区内的特种设备使用单位寄出了126封《致特种设备使用单位的一封信》,帮助企业负责人提升特种设备管理的意识,强化其对特种设备专业知识结构。再好的制度也要靠人去落实,特种设备安全管理人员就是安全管理环节中重要的一环,但是在检查中发现,安全管理人员流动性大,不会管的现象还存在,马群分局及时召开特种设备安全管理员“安全业务培训会”,现场为企业“答疑解惑”, 组织企业观摩学习了优秀企业的安全管理,并给企业之间的沟通交流搭建了平台,进一步夯实了马群街道安全工作的基础。特种设备的操作人员是特种设备安全管理的直接责任人。针对在检查中发现个别特种设备操作人员不按操作流程的问题,分局及时指出,要求企业以制度来落实管理,限期整改。通过“三级”责任人的职责落实,有力的提高了辖区内特种设备使用单位安全管理的“内功”。

  开展“CT”式检查,筛查特种设备安全管理工作中存在的隐蔽 “破眼”,牢牢堵住特种设备监管领域的漏洞。随着城市化进程的不断推进,部分城市的“城中村”往往会以各类园区的形式开展各类经营活动,一个院中可能有多家企业,使用不符合要求的流动作业叉车、电商仓库内私自安装简易升降机、小型生产企业不按规定使用简单压力容器等现象还时有存在,这些“厂中厂、园中园”内的特种设备使用单位,不懂规定,不了解安全风险点,无形中给特种设备安全管理工作带来较大的隐患,这也是特种设备监管工作中的薄弱环节。一方面,市场监督管理部门人员有限,无法对每个点位逐一进行排查;另一方面,属地园区有相应的网格员,按照规定要定期对企业进行安全巡查。为此,栖霞区市场监督管理局马群分局主动和园区管理机构协调,建立工作协作机制,定期开展特种设备安全管理联合检查工作。针对网格人员对特种设备业务不熟悉的情况,分局对园区内网格员进行特种设备安全管理业务培训,制作图片式工作指南,以便网格员在平时工作中重点对园区内违规使用叉车、简易升降机、简单压力容器等特种设备的情况进行巡查,发现问题时及时和分局进行沟通,分局再根据网格员发现的问题进行现场执法检查。通过这样的协作机制,马群分局排查出属地园区内有6家简易压力容器使用单位,不同程度的存在使用不规范的问题,均已要求使用单位按规范进行使用。

  组织“专家会诊”研究,强化专家队伍对特种设备重点企业监管过程的技术“支撑”,有效防范特种设备领域重大安全风险。栖霞区市场监督管理局牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,结合工作实际,不断创新特种设备监管方式,通过政府购买服务方式,选聘特种设备专家,成立专家库,通过向专家借智、借力协助开展隐患排查工作,用专家特长弥补在特种设备领域安全监管业务知识的短板,为特种设备领域安全隐患排查治理提供强有力的专业技术支撑。针对重点领域开展“专家查隐患”,做好“技术活”,发挥专家作用对锅炉、危化品压力容器及压力管道、制药企业等重点单位的安全管理进行“把脉会诊”。重点对企业特种设备安全管理制度建立情况、机构及安全专职人员配备情况、设备检验及运行情况、安全教育培训情况、现场安全管理情况等方面进行细查研判,对企业档案建设、应急演练等项目进行了有针对性的指导。

  特种设备安全事关人民群众的生命财产安全,要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把“保安全”作为神圣天职。坚守安全底线,必须强化管理手段,要以问题为导向,不断创新新形势下特种设备的安全监管工作的方式,提高特种设备监管的工作效率,进而实现特种设备安全监管水平的全面提升。把企业主体责任、属地管理责任、行业主管责任、专业监管责任落实到位,以更高的政治站位、更坚定的工作态度、更加有力的工作措施,坚守安全底线,服务发展大局。(和玲玉)

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